Il T.A.R. ricorda che la cd. prova di resistenza deve sorreggere l’azione processuale in materia di impugnazione di un appalto pubblico sin dall’inizio del promovimento dell’azione: la stessa, quindi, può essere rilevata anche d’ufficio ed anche in grado d’appello.
Post di Matteo Acquasaliente - avvocato
Il Consiglio di Stato ricorda che la fiscalizzazione dell’abuso prevista dagli artt. 34 e 38 del d.P.R. n. 380/2001 presuppone, da un lato, una parziale difformità dal PdC e, dall’altro lato, l’impossibilità oggettiva di eliminare la parte difforme senza compromettere quella conforme.
Post di Matteo Acquasaliente - avvocato
La giurisprudenza amministrativa sembra individuare tre differenti titoli edilizi:
Sul punto: “Si è, infatti, a più riprese chiarito che, in materia urbanistica, non è necessario un idoneo titolo edilizio per la realizzazione di una recinzione nel caso in cui sia posta in essere una trasformazione dalla quale, per l'utilizzo di materiale di scarso impatto visivo e per le dimensioni ridotte dell'intervento, non derivi un'apprezzabile alterazione ambientale, estetica e funzionale, pertanto la distinzione tra esercizio dello ius aedificandi e dello ius excludendi alios va riscontrata nella verifica concreta delle caratteristiche del manufatto (cfr. ex plurimis, Cons. St., Sez. VI, 29 novembre 2019, n. 8178)” (Consiglio di Stato, sez. VI, 07.03.2022, n. 1609);
Sul punto: “Per ciò che concerne i muri di recinzione, si ritiene, in linea di principio, che, in assenza di precise indicazioni ritraibili dal Testo Unico in materia di edilizia, le opere funzionali alla delimitazione dei confini dei terreni, quali recinzioni, muri di cinta e cancellate, non debbano essere considerate in base all'astratta tipologia di intervento che incarnano, ma sulla scorta dell'impatto effettivo che determinano sul preesistente assetto territoriale: ne deriva, in linea generale, che tali opere restano sottoposte al regime della DIA (oggi SCIA) ove non superino in concreto la soglia della trasformazione urbanistico-edilizia, per essersi tradotte in manufatti di corpo ed altezza modesti, mentre necessitano del permesso di costruire ove detta soglia risulta superata in ragione dell'importanza dimensionale degli interventi posti in essere (T.A.R. Napoli, sez. II, 15/04/2019, n.2122)” (T.A.R. Campania, Salerno, sez. II, 07.03.2022, n. 641);
Tuttavia, ci sia consentita una precisazione.
Fino al d.lgs. n. 222/2016 (cd. SCIA 2), il titolo edilizio “residuale” era costituito dalla S.C.I.A., come previsto dall’art. 22, c. 1 del d.P.R. n. 380/2001 vigente illo tempore: “Sono realizzabili mediante segnalazione certificata di inizio attivita' gli interventi non riconducibili all'elenco di cui all'articolo 10 e all'articolo 6, che siano conformi alle previsioni degli strumenti urbanistici, dei regolamenti edilizi e della disciplina urbanistico-edilizia vigente”.
In seguito alla suddetta novella legislativa, però, il titolo edilizio “residuale” è costituito dalla Comunicazione Inizio Lavori Asseverata (C.I.L.A.) prevista dall’art. 6 bis, c. 1 del d.P.R. n. 380/2001 secondo cui: “Gli interventi non riconducibili all'elenco di cui agli articoli 6, 10 e 22, sono realizzabili previa comunicazione, anche per via telematica, dell'inizio dei lavori da parte dell'interessato all'amministrazione competente, fatte salve le prescrizioni degli strumenti urbanistici, dei regolamenti edilizi e della disciplina urbanistico-edilizia vigente, e comunque nel rispetto delle altre normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività edilizia e, in particolare, delle norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie, di quelle relative all'efficienza energetica, di tutela dal rischio idrogeologico, nonché delle disposizioni contenute nel codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42”.
Analoga previsione si ricava anche dalla sezione II – Edilizia, n. 30, della tabella A allegata al d.lgs. n. 222/2016, ove si legge: “CILA (Clausola residuale) Elementi costitutivi della fattispecie previsti dalla legge: - interventi non riconducibili all'elenco di cui agli articoli 6, 10 e 22”.
Quindi, a parere dello scrivente, sembra che ad oggi il titolo preferenziale che dovrebbe essere richiesto dal Comune per realizzare una recinzione cd. classica non sia più la S.C.I.A., ma semmai la C.I.L.A.
Voi cosa ne pensate?
Matteo Acquasaliente - avvocato
sentenza Consiglio di Stato 1609 del 2022
Il TAR Veneto dapprima ricorda in via generale che l’attività funeraria è compatibile con la zona residenziale, salvo non sia espressamente esclusa dagli strumenti urbanistici; ciò posto afferma che, in base alla l. R.V. n. 18/2010, l’ubicazione delle sale del commiato deve essere previamente definita nel Regolamento di Polizia Mortuaria, cosicché, in assenza di tale indicazione, non è possibile alcun insediamento.
Post di Alessandra Piola – avvocato
Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana ha ribadito che l’onere della prova circa la data di realizzazione dell’immobile abusivo, del quale si chiede la sanatoria o il condono, spetta a colui che ha commesso l’abuso, in omaggio al principio di vicinanza della prova.
Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza
Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana ha offerto chiarimenti sulla norma ex art. 104 c.p.a.: in particolare, ai sensi del comma 3, i motivi aggiunti in sede d’appello sono ammissibili solo qualora la parte venga a conoscenza di documenti non prodotti dalle altre parti nel giudizio di primo grado, da cui emergano vizi degli atti o dei provvedimenti amministrativi impugnati.
Post di Alberto Antico – avvocato
Il T.A.R. ricorda il discrimine sussistente tra una nuova costruzione ed un’opera precaria.
Post di Matteo Acquasaliente - avvocato
Il TAR Veneto ricorda che il risarcimento del danno derivante dall’affidamento del privato nei confronti di un titolo edilizio illegittimo ma efficace (poiché mai impugnato avanti al G.A.) trova la sua fonte nel comportamento scorretto della P.A.; pertanto, vi trova applicazione il regime della prescrizione.
Post di Alessandra Piola – avvocato
Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana ha offerto utili principi in materia di procedimenti autorizzatori semplificati relativi alle infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici ex art. 87-bis d.lgs. 259/2003, cd. Codice delle comunicazioni elettroniche.
In particolare, ai fini dell’assenso a realizzare l’impianto, è sufficiente la SCIA conforme al Modello B ex All. 13 al d.lgs. 259/2003, sempre che, entro 30 giorni dalla presentazione del progetto e della relativa domanda, non sia stato comunicato un provvedimento di diniego da parte dell’Ente Locale, o un parere negativo da parte dell’ARPA, quale organismo competente ex art. 14 l. 36/2001.
Post di Alberto Antico – avvocato
Il link per leggere un intervento di Daniele Iselle sul tema.
Piano di gestione del rischio alluvioni: Norme tecniche incomprensibili? Ecco le FAQ.
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