Il T.A.R. Bolzano ricorda che per le controversie attratte dalla sua giurisdizione non si può proporre Ricorso Straordinario. Nella sentenza il Collegio si sofferma sulle ragioni socio-giuridiche della scelta normativa sottesa all’art. 7 del DPR n. 426/1986 e rigetta altresì l’eccezione di illegittimità costituzionale sollevata.
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Il T.A.R. Milano, dopo aver ricordato che il calcolo del contributo di costruzione deve essere applicato dal Comune in base alle tabelle e che, perciò, è un giudizio privo di discrezionalità, stabilisce che se il titolo edilizio decade, viene rinunciato dal privato, ovvero se l’opera viene completata solo in parte, la Pubblica Amministrazione ha l’obbligo di restituire (tutto o parte di) quanto indebitamente versato.
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Il TAR Veneto, dopo avere ricordato che l’onere di provare la preesistenza rispetto ad una data di riferimento incombe esclusivamente all’interessato, esamina la rilevanza a tale fine delle dichiarazioni sostitutive di atto notorio.
Per quanto riguarda le aerofotogrammetrie, il TAR afferma che i rilievi aerei sono ormai entrati a pieno titolo nella formale documentazione tecnica regionale, cui si appoggiano le amministrazioni per perseguire l’abusivismo, e le Agenzie del Territorio per contrastare l’evasione, anche se essi possono facilmente indurre in errore nel far ritenere esistente un edificio che non c’è, mentre è quasi impossibile il contrario.
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L'articolo 2 del regolamento regionale veneto n° 1 del 2013, avente ad oggetto "Indirizzi per lo sviluppo del sistema commerciale", stabilisce che al di fuori dei centri urbani la localizzazione delle nuove aree per l'insediamento di medie strutture oltre i metri quadrati 1500 e delle grandi strutture è consentita qualora non vi siano aree disponibili all'interno del centro storico o del centro urbano.
Il TAR Veneto precisa che il citato regolamento regionale, al fine della valutazione della sussistenza dell'area all'interno del centro urbano, fa riferimento alla disponibilità dell'area sulla base della destinazione urbanistica e non alla disponibilità del proprietario ad attuare l'intervento. Quindi, se il proprietario dell'area con la destinazione commerciale non vuole usarla, gli altri soggetti interessati non possono chiedere altre aree per insediare strutture di vendita.
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Il T.A.R. Veneto, con riferimento all’attuale art. 95, c. 10 del D. Lgs. n. 50/2016, statuisce che gli oneri da rischio specifico devono sempre essere indicati dall’offerente anche in mancanza di una previsione espressa delle lex specialis e che, in caso di carenza assoluta degli stessi, la stazione appaltante non può ricorrere nemmeno al c.d. soccorso istruttorio che, invece, ai sensi dell’Ad Pl. n. 19/2016 si applica alle procedure ante nuovo Codice Appalti.
Pertanto, ad oggi, negli appalti che non contengono mere prestazione intellettuali, l’offerente ha l’obbligo, a pena di esclusione, di indicare specificatamente gli oneri da rischio specifico.
Nella medesima sentenza il Collegio si sofferma sulle possibili voci di danno che si possono chiedere in caso di aggiudicazione illegittima.
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La revoca/rinuncia al mandato non produce effetti nei confronti dell’altra parte finché non è avvenuta la sostituzione del difensore.
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Per gentile concessione dell'autore, il segretario comunale Dott. Mario De Vita, che sentitamente ringraziamo, pubblichiamo una nota relativa all'istituto dell'acquisizione sanante ex art. 42 bis del D.P.R. n. 327/2001.
Il T.A.R. ricorda che la Pubblica Amministrazione ha l’obbligo giuridico di rispondere anche alle istanze transattive e che, in caso di mancata risposta, il privato può attivare il ricorso avverso il silenzio.
Post di Matteo Acquasaliente - avvocato
Il T.A.R. Veneto spiega perché, in presenza di clausole escludenti, il partecipante non è gravato dell’onere di impugnare anche l’aggiudicazione definitiva: in questo caso, infatti, il Giudice può sempre chiamare in causa il terso aggiudicatario, ex art. 28, c. 3 c.p.a..
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La notifica del ricorso all’Avvocatura Generale dello Stato, anziché a quella distrettuale, non inficia l’ammissibilità del ricorso se l’Amministrazione si costituisce in giudizio e non si limita ad una mera difesa “processuale”.
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